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节水优先的湖南实践

2020年07月14日 04:30来源:未知手机版

班级口号霸气押韵,美食的俘虏367,别那么骄傲

节水优先的湖南实践 2020-07-13 15:48:07 红网 >守着“水窝子”的湖南也会喊“渴”。

红网时刻记者 张金东 长沙报道

湖南,一个因水得名的省份,域内河湖交织,水流纵横,但水资源状况不容乐观,资源性缺水和结构性缺水长期并存,“水窝子”经常闹干旱的情形并不鲜见。

解决水短缺问题,节水是根本出路。党的十八大以来,水安全问题受到高度重视,习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,强调从观念、意识和措施等方面把节水放在优先位置,为节水治水管水提供了科学指南。

有效管理水资源,使水资源效益最大化,推进节水型社会建设解决枯水期问题,湖南省作出了一系列有益尝试。

>郴州和宜红茶园,节水灌溉滋润了每片茶叶。

丰沛的焦虑

回顾湖南的水利水情记载,似乎着墨更多的是抗击洪涝,对于干旱来说,人们并无太深的记忆。

实则不然。远的不说,2013年下半年,湖南省就遭遇了10年来最严重的旱灾,暴露出水资源季节性短缺的严峻现实。

据湖南省防汛抗旱指挥部统计,截至当年7月31日,湖南省107个县市区1179万亩农作物受旱,近129万人、61万头大牲畜因旱出现临时饮水困难,367条溪河断流,347座小型水库、9.34万处山塘干涸。针对不断蔓延的旱情,湖南省历史上首次启动抗旱应急二级响应。

又如2019年,9月至10月初,湖南省平均降水量16毫米,较常年同期均值偏少76.9%,位居1951年有降水记录以来历史同期第3低位,数十个县区市发生旱情。

湘资沅澧,河流纵横,八百里洞庭,浩浩汤汤,守着“水窝子”的湖南还喊渴?

在外界看似难以置信的事实,却是实实在在的存在。

一方面,湖南是水资源大省,总量相对丰沛,多年平均水资源总量1689亿立方米,全国排名第6,人均水资源量2500立方米,略高于全国人均水平。

另一方面,水资源短缺、水环境污染、水生态破坏等问题均不同程度存在,水安全保障还存在不少薄弱环节。

具体来看,首先面临的就是水资源时空分布不均,汛期降水量占全年降水的70%左右,人口稀少、经济欠发达的东南山区降水偏多,而人口集中、经济相对发达的中部丘陵区及北部洞庭湖区降水偏少。

其次,部分区域水环境质量堪忧。2019年全省345个省控断面有329个达到三类,占比95.4%。

用水空间“余额”不足。全省2019年用水总量330.14亿立方米,已经逼近国务院下达湖南的350亿立方米水资源开发利用总量控制红线。

问题非湖南独有。放眼全国,无论是相对丰水的南方,还是相对缺水的北方,都面临着不同程度的新老“水问题”。

这对水资源支撑保障能力提出了更高要求和期待,这都要求更深层次上转变治水思路,坚持节水优先,以水定发展。

事实上,在节水上做文章,湖南已经坚持了多年,也进行了一系列有益探索。

>酒埠江灌区建成株洲首个节水灌区试验基地。

制度的力量

节水优先,制度牵引。

湖南加快构建落实“节水优先”的“四梁八柱”。集中力量完成具有牵引性、关键性的制度建设,更加注重政策制度的衔接融合,实现精准发力,精准节水。

2002年10月1日,新修订后的《水法》开始实施,湖南省先后出台《湖南省最严格水资源管理制度实施方案》《湖南省实行最严格水资源管理制度考核办法》,确立了水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”,明确了各市(州)行政区域用水总量和用水效率控制指标。

在最严格水资源管理制度框架下,建立和完善用水总量控制、取水许可、水资源有偿使用、水资源论证、水功能区管理、节水“三同时”(节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用)等制度,使得水资源开发利用、节约保护的每一种行为都有章可循。

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