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关于推行环境污染治理设施第三方运营管理服务现实意义和存在问题的调查研究

2019年11月07日 19:32来源:未知手机版

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(二)企业有需求

随着2015年1月1日被称为我国史上最严厉的《环境保护法》的施行,污染防治攻坚战的提出,各级环保检查、督查成为常态,排污企业明显感觉到环境形势带来的环境压力,一有不慎就有可能要承受高昂的法律后果。从现行的法律看,《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条、《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条都明确对超标排放或超总量排放行为的可处十万元以上一百万元以下罚款,情节严重的责令停业、关闭。在企业走访座谈过程中,企业普遍反映环保专业技术的欠缺,对运行的设施是否能达标排放心理没底,迫切需要技术支持、指导,对委托第三方运营的接受度较高,尤其是一些相对污染较重的行业企业需求尤为强烈。

(三)运营资质的环保公司有保障

目前我区工业企业已建成的污染治理设施约有400套(简单预处理设施除外),本地有相应运营资质的环保公司2家,基本能保障托管需求。随着托管工作的推进,预计将会有更多的区外专业机构进入本地市场。

(四)少数已实施托管企业成效明显

据报道,浙江省企业污染治理设施专业化运营后的达标排放率可达80%以上,有的甚至可达到90%以上,与污染企业自行运营相比,达标率提高了30%—50%,运营成本节约了10%—20%。

三、推行环境污染治理设施第三方运营管理服务还需解决的问题

(一)激励机制需建立

第三方运营管理模式尽管是行之有效控制污染的措施,但在法律、法规层面上并非强制性、约束性的要求,全面推进需要通过激励机制的建立,引导企业实现第三方托管。

(二)运营管理内容需规范

运营管理内容至少应包括运营方案、日常运行、日常运行记录、定期监测、维修维护、人员现场管理制度、风险承担等内容。

(三)对专业环保公司的监督管理需加强

从国家法律法规层面看,对专业运营公司更多的是资质要求,现实管理中尚缺乏严格的监督管理制度,缺乏严厉的惩罚措施,如何确保环保公司尽心尽职,在管理制度建立上仍需进一步细化、完善。

通过调研,笔者认为推行环境污染治理设施第三方运营管理服务势在必行,既可有效解决环境问题,又能促进各方共赢,只要在机制、制度上进行进一步完善,完全合理可行。

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