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天水市人民政府 双随机抽查结果 天水市生态环境保护综合行政执法队关于上报2019年“双随机、一公开”抽查制度实施方案的报

2020年02月14日 10:50来源:未知手机版

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市全面推行“双随机、一公开”监管工作协调领导小组办公室:

按照《天水市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(天政发〔2019〕57号)要求,现将我局2019年“双随机、一公开”抽查制度实施方案随文上报。

天水市生态环境保护综合行政执法队

2019年8月21日

天水市2019年污染源“双随机、一公开”抽查制度实施方案

根据《天水市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(天政发〔2019〕57号),为做好我市污染源日常环境监管随机抽查工作,制定本《方案》。

一、工作思路

按照市政府要求,根据我市、县两级环境执法人员数量、行政区面积、污染源数量、污染源环境守法状态、环境质量和群众投诉情况,划分重点排污单位、一般排污单位和特殊监管对象,合理确定抽查比例,对行政区内污染源进行随机抽查,依法严厉打击各类环境违法行为,促进市场公平竞争,推动环境质量持续改善。

二、工作任务

(一)抽查主体。市、县两级生态环境部门负责本行政区污染源(包括排污单位和建设项目)日常环境监管随机抽查工作,组织法规、总量、环评、监察、监测、监控、信息等内设机构和单位开展随机抽查工作。市、县两级生态环境部门根据内设机构和单位职能进行职责分工,并确定牵头单位,上述机构和单位根据各自工作职责可联合或独立组织随机抽查。市级生态环境部门可组织辖区内县级生态环境部门共同完成随机抽查工作,也可分别单独进行随机抽查工作。开展专项执法检查、环境违法案件查处、环境执法后督察、环境信访案件处理等非日常监督检查工作时,不适用本方案。

(二)抽查对象。按照属地管理原则,依照有关法律法规和部门职责划分,市、县两级生态环境部门要将辖区内污染源作为随机抽查对象。

(三)抽查内容。重点对被抽查单位污染防治设施运行情况,污染物达标排放情况(监督性监测、企业自测、在线设备有效性审核及有效传输、自动控制系统运行情况、在线数据异常处置情况等),环评及“三同时”制度落实情况,危险废物管理及处置情况,企业环境信息公开、排污许可证、企业环境标准化建设、清洁生产审核等管理气度落实情况等方面进行抽查。

(四)抽查方式。各级生态环境部门都要建立污染源日常环境监管动态信息库,实行动态管理。市、县两级生态环境部门结合重点流域、区域环境污染状况,根据日常环境监管、自动监控、环境信访等其他途径掌握的线索,确定抽查区域,按照抽查比例,采用摇号、抽签等方式确定被抽查排污单位名单。

(五)抽查比例

1.重点排污单位:市级生态环境部门每季度对本辖区不低于5%的市控及以上重点排污单位进行抽查;县(区)生态环境部门每季度对本辖区不低于25%的县控及以上重点排污单位进行抽查。县控、市控重点排污单位名录分别由县级、市级生态环境部门根据本行政区环境承载力、重点污染物排放总量控制指标要求和排污单位排放污染物的种类、数量、浓度等因素确定。

2.一般排污单位:市级生态环境部门在编在岗的环境监察人员数量与被抽查单位数量的比例,每年不低于1:5;县(区) 生态环境部门每年不低于1:10。

3.其他特殊监管对象:对存在环境违法和环境管理问题的污染源,应加大抽查比例。

三、工作制度

(一)污染源信息管理制度。市、县两级生态环境部门要充分利用现有排污申报、污染源普查和环境统计数据,逐步建立完善污染源日常环境监管动态信息库,指定专人负责信息录入、更新、审核。对辖区内污染源进行固定编码,重点污染源建立“一企一档”,逐级进行分类审核。并明确企业组织机构代码,报上一级环保部门备案。

(二)全程留痕制度。各级生态环境部门开展随机抽查工作时,应优先使用移动执法系统,严格遵守环境执法程序及规范,对列入随机抽查名单中的污染源进行摇号,确定抽查对象,进行现场抽查。参照《山东省污染源现场检查工作指南》(鲁环办〔2014〕45号),制作《污染源现场监察记录表》,并根据具体情况,进行采样监测。

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