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创新思路!我市积极构建土地收储整备新格局

2020年02月20日 09:33来源:未知手机版

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东莞阳光网讯(全媒体记者 张忻珏)今天(2月19日)下午,市委副书记、市长肖亚非主持召开市政府常务会议,审议通过了《关于进一步加强土地收储整备工作的指导意见》(下简称《收储指导意见》)和《关于进一步完善土地收储整备补偿和利益共享机制的意见》(下简称《利益共享机制》)等一批重要事项。

土地收储整备是落实城市空间规划的重要载体,作为拓空间政策体系“四梁八柱”中的“四梁”之一,《土地收储指导意见》是我市土地收储整备工作的统领性文件,而《利益共享机制》是以《土地收储指导意见》为总则的我市土地收储整备工作体系的核心。

从四个方面优化推动土地收储整备工作

《土地收储指导意见》和《利益共享机制》从四个方面优化推动土地收储整备工作。

一是强化收储统筹。通过将市级主导收储的重点区域落实到国土空间规划法定图则,统筹布局引导、产业鼓励导向和计划实施监管,解决早期土地资源支配权下沉、多头分散管理导致的规划错搭、资源低配、管理粗放、统筹不利等问题。

二是明确发展导向。通过提高产业、公配类等相对低收益土地收储整备补偿力度,明确对产业项目和公共设施的鼓励导向。

三是探索收储路径。通过明确多样化土地收储整备实施路径,形成样板性、示范性案例,因地制宜灵活采用相应收储路径,避免土地收储整备中出现收地难、进展慢的尖锐矛盾。

四是完善利益共享机制。明确市级统一的指导政策,规范各镇街实施补偿和增值共享标准,建立收储整备补偿和三级利益共享机制,保障村集体及村民权益,共享城市发展成果。

亮点和创新

两份文件共有五大创新:

一是创造了东莞土地储备新思路、新做法,提出构建市级主导、规划引领、多管齐下、利益共享、综合保障的土地收储整备新格局。 

二是建立了市级主导的土地收储整备新模式,将市级主导收储的重点区域落实到国土空间的法定图则。

三是倾斜支持产业项目和公共设施,探索经营性项目配建公共设施或由建设主体承担配套公共设施建设义务。

四是整理形成了收储和整备五种实施路径,明确了具体操作流程规范。

五是确立了市镇村三级“基础补偿+增至共享”利益共享机制。

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