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第一次 中央生态环保督察明确提出这个要求

2019年07月11日 19:06来源:未知手机版

国模私拍,书通二酉,此路不通

第一次 中央生态环保督察明确提出这个要求2019-07-11 07:23:58;杭州网

原标题:第一次!中央生态环保督察明确提出这个要求

撰文 | 董鑫

7月10日,中央第七生态环境保护督察组对中国五矿集团有限公司开展生态环境保护督察工作动员会在北京召开。

这条消息意味着,第二轮中央生态环保督察正式启动,中国五矿成为首个进驻督察对象。

央企纳入督察范围是本轮中央生态环保督察的一大特点。

除此之外,政知见(微信ID:bqzhengzhiju)还发现了另一个特点。

在进驻开始前两天,7月8日,生态环境部专门致函被督察省(市)、集团公司,要求坚决禁止搞“一刀切”和“滥问责”。文件中提到,除了问责还应当实行容错机制,鼓励有关干部担当作为。

政知君注意到,这是中央生态环保督察首次提到“容错机制”。 

有条件“容错”

根据安排,中央生态环境保护督察组将于近日陆续进驻上海、福建、海南、重庆、甘肃、青海等6省(市),以及中国五矿集团有限公司、中国化工集团有限公司等两家中央企业,开展第二轮第一批中央生态环境保护督察。

8日,生态环境部专门致函被督察省(市)、集团公司,要求坚决禁止搞“一刀切”和“滥问责”。

文件要求,被督察省(市)、集团公司应依规依纪依法做好问责工作。在边督边改过程中,对发现的失职失责人员,既要严格按照“严肃、精准、有效”的原则做好问责工作,实事求是,通过必要的问责切实传导压力、落实责任,建立长效机制。

同时,也要严格贯彻落实中央有关文件精神,禁止以问责代替整改,以及乱问责、滥问责、简单化问责等行为。

这份“专门致函”中特别提到了,在问责的同时还应当实行“容错机制”,鼓励有关干部担当作为。

容错,即在特定条件下,如果未达到治理目标,可以不被问责。

环境部列出的特定条件包括两条:

在生态环境保护工作中勇于探索、敢于创新,担当尽责且成效明显,但因客观原因没有达到预期目标的;

对自我加压、严格工作目标要求且正确履行职责,但因历史原因或难以预见因素,导致未完成工作任务或未达到预期效果的。

环保问责还是问责环保?

政知见(微信ID:bqzhengzhiju)特别关注这个问题,是因为从中央环保督察开始,在一些地方,“环保问责”异化成了“问责环保”,环境出了问题,只问责环保或其他相关部门。

环保问责到底怎么问?其实讨论开始的很早。

2016年9月,在媒体报道《安阳“污染围城”问题依旧突出》河南安阳市对市环保局局长做出了停职检查的处理,引起了社会的关注。当月,生态环境部主管的《中国环境报》分别以《环保局长该被停职吗?》和《环保局长到底该如何履职尽责?》为题刊发来论。

其中一个观点提出,环境问题是群众关注的热点、媒体报道的焦点、领导重视的难点,但一些地方对环保工作“说起来重要,做起来次要”,这才造就了环境保护工作的尴尬。

环保人站在了风口浪尖,经常提心吊胆,谨小慎微,还是免不了受伤。环境事故、安全事故,环保部门都难逃追责,有时甚至成了替罪羊。

《南方周末》曾以江西赣州为例进行过环保问责的相关报道。

2018年6月,中央第四环境保护督察组对江西省赣州市稀土生态修复治理缓慢问题整改情况进行了督察。组长马中平指出,赣州市矿管、林业及水土保持等部门在报告编制过程中弄虚作假,导致需要治理的废弃稀土矿山面积减少约10平方公里。

编制虚假报告的是矿管、林业及水土保持等部门,而此前被问责的是赣州市原副市长和三名环保系统官员——赣州市环保局局长、信丰县环保局副局长和一名环境监察中队长,中队长处理最重,已被免职。

问责对象的变化

也就是在2018年6月,事情发生了变化。

当年6月24日,中共中央、国务院发布《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》,对全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战作出部署安排。

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