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温州大力推进生态环境技术服务市场“放管服”改革

2019年11月12日 14:37来源:未知手机版

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浙江在线11月12日讯(浙江在线记者 陈婷 通讯员 朱智翔 晏利扬 周洛嫣)“没想到我带来的几个问题现场都解决了!”“现场解决不了的,还会安排专家上门服务。”“没有白跑这一趟。”……日前,在温州首期“企业环保咨询日”上,切身感受到“便利”的生态环境技术服务中介机构负责人纷纷点赞温州市生态环境局的服务,为温州在生态环境技术服务市场“放管服”改革中又推出一项便民措施叫好。

“环保管家“处置企业废气塔环保问题隐患

提供更优服务,让生态环境技术服务中介机构获得更多的便利,只是浙江省温州市生态环境技术服务市场“放管服”改革交出的一份“答卷”。近年来,为规范生态环境技术服务行为,维护生态环境技术服务市场秩序,提升生态环境技术服务质量,助力生态环境保护工作,温州持续探索实践生态环境技术服务市场“放管服”改革,形成了“放”出活力、“管”出公平、“服”出便利的“温州模式”,为全国生态环境技术服务市场提供了“温州样板”。

“放”出市场活力

温州,中国市场经济发源地、改革开放前沿地。大量民营企业随着改革开放地不断深入,如雨后春笋般发展起来。如今,温州纳入第二次全国污染源普查的工业企业就有七万余家,而提供环保中介技术服务的专业机构却只有100多家,专业化的环境管理、治理供不应求,放宽准入门槛、让更多环保中介机构进入市场的呼声不断高涨。

一边是不放宽,专业化的环境管理、治理短缺带来的现实压力;一边是放宽,环保服务中介机构大量涌入,技术水平参差不齐可能带来企业环保问题的未来隐忧。放还是不放?面对这一道选择题,温州没有犹豫,凭借一股“敢为天下先”的创新精神,自中央统筹推进“五位一体”总体布局以来,便全面放开环保中介市场,率先完成环科院环评业务剥离、人员身份脱离的机构改制,推行了市场准入“零门槛”,实施了负面清单制度,在解决 “红顶中介”问题的同时,让环保中介市场越放越开、越开越大。

此后,温州环保中介市场迅速发展起来,中介机构数量增加一倍,生态环境监测业务量及产值提升50%,宝武集团、中国节能等一批全国知名中介机构也闻风而动,迅速抢占温州市场,市场活力被逐步激发、释放。

环保中介机构从为数不多到群起雀跃,“活”起来的市场让朱彬,这位曾经的温州市环科院院长,现在的浙江中蓝环境科技有限公司董事长、温州市生态环境技术服务协会会长深有感触。“原来温州的环评市场几乎就是环科院一家独大,市场上几乎没有什么竞争,现在放开后,光环评机构就增加了100多家,市场竞争非常激烈。”朱彬感慨道,虽然市场竞争越来越激烈,但自己没有后悔当初放弃“铁饭碗”下海的选择,温州生态环境技术服务市场“放”出的活力,让他看到的是更多的机遇。

此外,“活”起来的市场带来了竞争,竞争则倒逼环保中介机构创新,带活环保中介服务。比如,环保中介机构积极参与第二次全国污染源普查工作,帮助生态环境部门进企入户摸清污染物排放底数;创新推出“环保管家”托管服务,帮助企业治理、管理环境污染问题。

“参与普查、环保管家,这一系列新业务、新服务和不断涌现的新环保中介机构,都是市场‘活’起来的表现。” 温州市生态环境局局长潘黄星表示,“放”能最大限度激发市场活力,用市场手段解决部分生态环境问题,消除市场准入门槛、完成环评脱钩改制、引导市场有序公平竞争,这正是温州迈出生态环境技术服务市场“放管服”改革的第一步。

“管”出公平环境

“某企业因委托的环保中介机构污水治理不到位,被生态环境部门罚款10多万元。”“某环保中介机构因为一企业编制的环评报告质量不合格,被生态环境部门责令整改。”……随着环保中介准入的全面放开,温州市场上环保中介机构日趋增多,但技术能力、服务质量却参差不齐。为抢占市场,部分环保中介机构置服务质量于不顾,低价恶性竞争,导致由此引起的环保问题有所抬头。

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